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长政办发〔2019〕3号银河娱乐官网:人民政府办公室关于印发《银河娱乐官网:工程建设项目审批代办工作规程(试行)》的通知

政府办文书科

2019-01-21

长政办发〔20193

 

 

银河娱乐官网:人民政府办公室关于印发银河娱乐官网:工程建设项目审批代办工作规程(试行)的通知

 

各镇人民政府,银河娱乐官网:政府各部门,各直属单位:


经银河娱乐官网:政府同意,现将银河娱乐官网:工程建设项目审批代办工作规程(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

             银河娱乐官网:人民政府办公室

                      2019年1月17

(此件公开发布)

 

 

银河娱乐官网:工程建设项目审批代办工作规程

(试行)

 

根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《大连市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》、《银河娱乐官网:工程建设项目审批制度改革试点实施方案》和《大连市推行重点投资项目审批代办制度的实施意见(试行)》,结合银河娱乐官网:实际,制定本规程。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,围绕构建更科学、更便捷、更高效、更阳光的工程建设项目审批和管理体系,建立与审批改革配套的代办服务体系,努力破解“一长四多”(行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多)、“办事难”问题,变企业“跑腿”为政府“跑腿”,提高办事效率,为促进长海经济社会高质量发展营造一流的发展环境。

二、基本原则

(一)自愿委托。银河娱乐官网:域范围内所有工程建设项目建设单位均可填写委托代办申请表(详见附件1),提出委托申请,在与各镇政府签订投资项目委托代办协议(详见附件2)明确委托双方相应的权利义务后,由各镇政府指派的代办员(详见附件3)负责代办相关审批事项。

(二)无偿代办。代办项目除按法律、法规明确规定必须由项目单位交纳的费用外一律实行免费代办服务

(三)全程服务。代办员根据项目实际情况明确涉及审批事项所需申报材料清单协助项目单位做好申报材料准备、指导项目单位登录审批平台填写信息。在各镇窗口统一受理后,将申报资料(纸质和电子文件,其中的电子文件需提前上传平台)移交给审批部门专办员

项目代办完成后,代办员向项目单位移交有关资料和审批成果同时填写《代办项目办结单》(详见附件4),经项目单位签字确认后该项目代办结束。因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止代办委托的,代办员应与项目单位办理终止委托代办手续填写《代办项目终止委托单》(详见附件5),注明终止原因并移交相关资料

(四)合法高效。代办员代办行为必须依法合规不得损害公共利益和项目单位的合法权益

(五)协调联动。在各镇建立代办员队伍,在各审批部门建立专办员队伍代办员与专办员无缝衔接、密切配合为项目单位提供公开透明、便捷高效的审批代办服务。

三、代办事项

(一)投资项目涉及立项用地规划许可建设工程规划许可、工许可和竣工验收四个阶段的行政审批事项

(二)代办事项可根据项目单位的要求进行全部代办或部分代办。涉及中介技术服务机构的非审批事项,原则上由项目单位自主选择技术服务机构

、组织机构

(一)组建代办员队伍

政府负责组建代办员队伍原则上不少于1。如编制人员不足,各镇可通过政府购买服务方式委托第三方落实“代办员”职责。各镇代办员如有调整,需及时向银河娱乐官网:建设工程项目审批制度改革试点工作领导小组办公室(电话:89882712)备案。

(二)设立工程建设项目审批综合服务窗口

按照属地化原则,各镇政府所属便民服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口,统一受理项目单位委托代办申请和审批事项申请。

综合服务窗口工作人员要按照工程建设项目申请人的申请,根据统一制订的标准化办事指南(详见附件6)做好咨询和统一收、发件服务。对申请材料不齐全的,配合审批机关应一次告知需补正的全部材料。对于经审批人员确认缺少非关键材料的,项目单位(代办员)提交“申请容缺受理承诺书(详见附件7)”后实行“容缺收件”。申请材料齐全并符合法定形式的,予以正式收件。窗口人员收件后,电子文档通过平台推送给相关审批部门,纸质文件由代办员送给审批部门专办员。

(三)组建专办员队伍

审批部门负责组建专办员队伍,各个部门原则上不少于2人,各单位专办员确定后需向银河娱乐官网:建设工程项目审批制度改革试点工作领导小组办公室备案。

提倡在联合审批平台使用电子印章。对受理申请的书面通知、申请材料补正的书面通知、行政许可决定书、不予许可决定书以及许可等证照,在网上盖章,项目单位从网上下载打印的审批结果文件和证照,视为有效文件。不能使用电子印章的部门,审批结果纸质文件和证照,加盖印章后,扫描件上传审批平台并推送给各镇窗口;纸质文件和证照由各审批部门专办员送交或邮寄给各镇窗口,办结时间以送达各镇窗口时间为准。

五、代办员工作职责

(一)接受咨询并指导项目单位熟悉审批流程,按项目实际情况,协助编排项目审批进度计划

(二)协助项目单位分阶段准备申报材料,指导填写各类表单并按投资项目报批流程,将申报材料递交审批服务窗口办理

(三)对审批过程进行跟踪协调,及时掌握代办项目的审批进展情况,及时向项目单位反馈办理情况,做好与相关审批部门专办员的沟通工作,及时发现并积极协调解决审批中出现的问题

(四)做好代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作

(五)对项目单提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任

附件: 1.委托代办申请表

2.投资项目委托代办协议(参考文本)

3.银河娱乐官网:代办人员配置表

4.代办项目办结单

5.代办项目终止委托单

6.标准化办事指南

7.申请容缺受理承诺书


附件1:委托代办申请表.doc

附件4:代办项目办结单.doc

附件2:投资项目代办委托协议(参考文本).doc

附件3:银河娱乐官网:代办人员配置表.doc

附件5:代办项目终止委托单.doc

附件7:申请容缺受理承诺书.doc

附件6:标准化办事指南.rar



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